擘畫新藍圖，奮進新征程。
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”承上啟下的關鍵之年，是我市“建強副中心”攻堅突破的奮進之年。做好明年經濟工作，意義十分重大。
做好2023年經濟工作，要緊緊圍繞高水平建設現代化省域副中心城市展開，堅持穩中求進、爭先出彩、高效統籌、底線思維，以敢闖的精神、拼搏的勁頭、實干的作風，打開新局面、再攀新高峰。
2023年全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長保8爭9，即保底目標8%、奮斗目標9%。一般公共預算收入增速與生產總值增速同步，稅收占財政收入的比重穩定提升，常住人口城鎮化率提高1.5個百分點，居民人均可支配收入與經濟增長協調同步，單位GDP能耗降低率與“十四五”控制目標統籌銜接。
2023年全市經濟工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察南陽重要講話重要指示，認真落實中央經濟工作會議、省委十一屆四次全會和省委經濟工作會議精神，落實市七次黨代會部署，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，著力推動高質量發展，緊緊圍繞建設現代化省域副中心城市，聚力打造“三區一中心一高地”，強力推進“一二三六十”工作布局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，加快高質量高效率跨越發展，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步、奮力譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章作出南陽新的更大貢獻。
強鏈壯群筑根基
產業投資是擴大投資的重要支撐，要下定決心，集全市之力，把主要精力放在抓二產、抓工業、抓制造業上，以產業突破帶動發展躍升。
圍繞傳統產業轉型升級、戰新產業換道領跑、未來產業破冰搶灘，推動重點產業鏈快成規模。強力推進制造業發展“553”工程，即“十四五”末力爭打造綠色食品、裝備制造、光電信息、生物產業、新能源5個超千億級產業集群；“十四五”末力爭打造5個300億-500億級產業集群；抓好三件事：謀劃建設合成生物創新中試基地、發展新一代光學零部件研發裝備制造技術、建設新一代智能底盤系統創新基地。
圍繞全域糧食及生豬生產加工全產業鏈建設項目、光伏新能源全產業鏈項目、數字光電產業體系建設項目、生命健康產業園項目、臥龍電驅產業園等十大戰略突破性項目，加快先進制造業高質量發展。
加強科技創新，助推產業轉型升級。持續加大投入力度，建設更具影響力的國家創新型城市。發揮企業的創新主體作用，發揮院士專家工作站、創新聯盟、中關村科技產業園等平臺作用。著力提升創新策源能力，力爭新建省級重點實驗室3家以上、省級創新平臺50家以上。迭代升級“諸葛英才計劃”，支持企業在發達地區設立“科創飛地”，建好用好人才公寓、創業家園。
壯大外資外貿，切實提升貢獻份額。積極培育外貿競爭優勢，持續擴大跨境電商戰果，加快提升開放載體能級，把產業產品優勢轉化為貿易出口優勢，力爭跨境電商交易額實現新突破。
項目招商大突破
項目建設和招商引資是擴大投資的重中之重，要堅持項目為王、招商為要、大快投資，以源源不斷的大項目好項目，為副中心城市建設蓄后勁、強支撐、創優勢。
加大力度謀項目。搶抓多重利好疊加的戰略機遇期，緊盯上級投資趨勢和政策走向，精準謀劃、論證、儲備一批大項目好項目，不斷做大項目“總盤子”。謀劃一批重大項目進入“十四五”規劃調整“盤子”，力爭“十四五”時期盡快開工建設、形成效益。
盡銳出戰招大商。緊緊抓住新一輪產業轉移的重大機遇，五大戰區招商專班、重點產業鏈“三長”、各縣市區要迅速行動、主動出擊，聚焦“三類500強”企業，大力發揚“六皮”招商精神，帶動全市招商引資綜合排名、“三個一批”綜合考評進入全省第一方陣。統籌用好駐地招商、協會招商、以商招商、資本招商、股權招商、園區招商等。
跑出建設加速度。圍繞項目全生命周期加強服務保障，按照“八快兩提”的要求，持續推進“四減一造兩提”，深化開展重點項目建設“六比六看”活動，推動形成更多的實物工作量。建立重大項目領導分包推進機制，引領帶動各級干部切實把主要精力用在抓項目上，形成熱火朝天、大快投資的發展局面。
加快推進基礎設施項目建設。借勢大交通發展大物流，制定出臺《建設商貿服務型國家物流樞紐的實施方案》，深入實施物流產業提升行動，大力發展多式聯運，促進人流、物流、商流、資金流、信息流、技術流等各類資源要素加速集聚。
中心崛起強引領
新型城鎮化一頭連著投資、一頭連著消費，既是發展工程，也是民生工程。
高昂中心城區龍頭。強化“市本級”意識，按照“精筑城、強功能、興產業、廣聚人、運營好、惠民生”的要求，堅定不移推動城市更新提質，圍繞“十字三環六放射”“一河九園九片區”布局，打造宜居宜業宜創宜游宜樂宜養之城，創成國家生態園林城市；堅定不移推動城市經濟發展壯大，以發展先進制造業和高端服務業為突破口，一體規劃建設先進制造業開發區、現代智慧物流園區、大學及職教園區、健康養生園區等。在中心城區探索發展“飛地經濟”，鼓勵各縣市在中心城區建設“招商飛地”。
加快縣域競相發展。以縣域治理“三起來”重大要求為根本遵循，積極探索各具特色的高質量發展新路，全面提升縣城承載能力、服務能力和保障能力。做大做強開發區載體，全面提升園區承載功能，加速主導產業耦合集聚、鏈群發展。
全面推進鄉村振興。抓好穩產保供，持續實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，支持牧原集團發展生豬全產業鏈，護好群眾的“糧袋子”“肉盤子”。抓好有效銜接，持續完善“5+2”聯動機制，堅決守牢不發生規模性返貧底線；堅持以產業振興引領五大振興，帶動更多農民就地就近就業增收致富。抓好鄉村建設，全面完成“五類村”分類規劃，聚力打造“鎮級市”，提升農村人居環境，助力城市更新提質。
提振消費激活力
消費是穩增長、促發展最有力、最健康、最直接的動力源泉，要把恢復和擴大消費擺在重要位置，打好穩就業、擴內需、促消費主動仗，全力激活消費引擎。
點燃消費熱情。綜合施策提振消費信心、釋放消費潛力，出臺年度惠企助民促消費的“硬核”措施，真金白銀推出消費券、定向消費補貼等政策“禮包”。扎實開展文旅康養融合發展行動，超前布局策劃文旅消費系列活動，著力培育千億級文旅康養產業集群。持續加強縣鄉村三級商業網絡、電商體系、物流體系建設，推動工業品下鄉、農產品進城，充分釋放鄉村消費潛力。
引領消費潮流。著力優化消費供給、提升消費能級，鞏固改善傳統消費，更好滿足多層次多樣化消費需求。招引布局一批高端商業載體，建設商業綜合體、城市新地標、特色新商圈，實現高品質消費供給本土化，推動消費擴容提質升級，打造區域性消費中心。
夯實消費基礎。堅持就業優先戰略，多措并舉推進復工復產、復商復市，千方百計促進穩企擴崗、就業創業，完善自主創業、靈活就業、防止失業和公益崗安置等政策措施，促進更加充分、更高質量的就業，以就業促增收、提消費、保穩定。
助企興企快產出
市場主體是經濟發展的根基，企業家是經濟復蘇的動力源。
千方百計提振企業和企業家信心。廣大企業家要充分發揮主觀能動性，持之以恒把產品做優、技術做精、成本做低，在激烈的市場競爭中勇立潮頭。各級黨委政府要始終堅持“兩個毫不動搖”，大力發揚“六心”服企精神，讓企業在南陽放心投資、專心創業、安心經營。持續構建“親”“清”新型政商關系，在合法合規條件下，大力推動“宛產豫用、宛品出豫”，不斷提升南陽企業和產品的品牌價值、市場份額。
多措并舉深化“千企升級”。聚焦擴增量、優存量、提質量，建立健全企業梯次培育機制，強力實施大企業大集團培育“頭雁”計劃、單項冠軍企業培育登高計劃和企業上市倍增計劃，持續開展星級企業評定，確保2023年全市新增3個產值超百億元企業。
優化環境提效能
營商環境是一個地方的重要軟實力，要堅定不移把優化營商環境作為穩市場、拼發展的主戰場，持續打造“六最”營商環境，迭代升級營商環境4.0版，推動31項一級指標全面進入全省第一方陣，實現全省營商環境“爭三搶一”目標，讓一流營商環境成為省域副中心城市建設的最大優勢、最亮名片。
兩手并重優服務。一手抓“放管服效”改革，深入實施服務審批流程再造，積極培育創新典型案例，努力打造一批在全國、全省叫得響的“南陽品牌”，加快建設無證明無審批城市。一手抓數字賦能，以“城市大腦”建設為核心，有序推進企業云、政務云、民生云“三朵云”建設，打通數字壁壘，推動更多高頻政務服務事項“就近辦”“自助辦”“掌上辦”。
真金白銀降成本。降低用地成本，學習借鑒先進經驗做法，盤活低效工業用地，依法處置閑置土地。降低用能成本，加大監管力度，堅決查處亂收費等破壞市場公平的行為，確保價格運行在合理區間。降低融資成本，加大對政策性金融工具的爭取力度，常態化開展政銀企對接活動，不斷完善企業發展全周期全鏈條金融服務。
全面提高滿意度。堅持把企業和群眾滿意作為第一標準，實施市場主體滿意度提升行動和關鍵領域堵點難點突破行動，深化政務服務效能定期排名、講評工作機制，持續傳導壓力，倒逼各級各部門主動優化服務、爭創一流環境。
防范風險守底線
安全穩定是發展的基石，要樹牢底線思維、風險意識，持續做大經濟實力這個分母，縮小風險這個分子，加快推進治理能力和治理水平現代化，以高水平安全保障高質量發展。
用心兜牢民生底線。堅持以人民為中心，聚焦“一老一小一青壯”，圍繞教育、醫療、社保、特困群體幫扶等領域，辦好省、市重點民生實事，謀劃實施民生領域十大工程，打造“江山論”的典范城市。因時因勢優化疫情防控，將疫情防控重點從“防傳染”迅速轉到“保健康、防重癥”上來，千方百計降低重癥發生率和死亡率，最大限度保障人民群眾生命健康，確保平穩轉段、平穩度峰。
堅決守牢生態紅線。站位守護生命線的政治高度，扎實推進南水北調后續工程高質量發展，實現工程安全、供水安全、水質安全。堅持精準治氣、系統治水、源頭治土，深入推進污染防治“十大專項行動”，打贏藍天、碧水、凈土保衛戰。鞏固國家森林城市建設成果，全年完成營造林135萬畝以上。認真落實碳達峰碳中和要求，嚴控“兩高一危”項目，大力發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟，打造“兩山論”的標桿城市。
切實筑牢穩定防線。持續深化黨建引領全科網格化治理，統籌做好政治安全、安全生產、防范化解金融風險、信訪維穩、社會治安、輿論安全等各項工作。守牢不發生系統性風險底線，突出抓好房地產領域風險防化，推動房地產業健康良性發展。加強和改進對地方金融組織的監管，嚴厲打擊金融領域腐敗和違法行為。高度警惕地方政府債務風險防化，堅決遏制政府隱性債務增量。毫不松懈抓好安全生產，嚴格落實“三管三必須”要求，常態化開展安全隱患大排查大整治，構筑全周期防控風險工作閉環。